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索引號: 123703063586243526/2019-04670 公開方式: 主動公開
發布機構: 周村區行政審批服務局 組配分類: 政策解讀

《全區政務服務事項標準化梳理及上網運行工作實施方案》解讀

發布日期:2019-11-05 15:06:25瀏覽次數:字體:[ ]

   為貫徹落實國務院辦公廳關于全國一體化在線政務服務平臺建設工作的部署要求,深入推進“一窗受理·一次辦好”改革,落實“一不三一”工作標準,切實解決各部門單位政務服務事項標準與上級部門不統一等問題,全面提升我區網上政務服務能力和水平,制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真貫徹落實國家、省市關于推進“互聯網+政務服務”的部署要求,堅持以人民為中心,以切實方便企業和群眾辦事創業為指導,以最大限度優化辦事流程、壓縮辦事時限、減少辦事材料為目標,加快推進政務服務標準化建設,全面推動政務服務事項納入全國一體化在線政務服務平臺管理和運行,打造全省統一的政務服務事項運行管理體系,為加快實現跨地域、跨層級、跨系統、跨部門、跨業務“一網通辦”奠定堅實基礎。

二、基本原則

依法依規。以法律、法規、規章以及國家、省、市有關政策為依據,保證政務服務事項基本目錄、實施清單、辦事指南與權責清單相匹配。

利企便民。聚焦反復跑、排隊長等問題,圍繞梳理企業和群眾辦事的難點、堵點、痛點,最大限度精簡辦事材料、統一事項要素、優化辦理流程,推動網上政務服務向村(社區)延伸,實現“網上辦、就近辦”。

標準規范。按照國家關于政務服務事項規范化、標準化的要求,一次性將事項拆分到位,做到同一事項的基礎要素全省統一,推進實施清單和辦事指南標準化,實現事項辦理跨業務、跨部門、跨層級有序銜接、邏輯關聯。

應上盡上。切實提高政務服務事項網上可辦比例,除法律、法規另有規定或涉密等外,原則上各級各部門政務服務事項均應納入網上統一平臺辦理,拓展網上辦事廣度和深度,推動實現網上咨詢、網上申報、網上辦理、網上查詢、網上反饋“應上盡上、全程在線”。

動態管理。完善政務服務事項管理機制,充分利用信息技術手段,統一規范實施清單和辦事指南信息要素。明確各級各部門工作權限,實現全省政務服務事項實施清單和辦事指南統一管理、數據同源和動態更新。

三、工作目標

按照全國一體化在線政務服務平臺事項標準化、規范化要求,7月底前,完成全區政務服務事項基本目錄、實施清單、辦事指南標準化梳理與國家基本目錄對應工作;8月底前,推動實現政務服務事項上網運行;10月底前,在有條件的村(社區)實現網上政務服務基本覆蓋;12月底前,依申請政務服務事項網上可辦率區級不低于70%。

四、扎實做好政務服務事項標準化梳理工作

涉及政務服務事項的部門、單位作為實施主體,依據部門權責清單,負責認領和梳理行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付、行政裁決、行政確認、行政獎勵、行政檢查及其他行政權力事項等10類行政權力事項和公共服務事項,編制政務服務事項基本目錄、實施清單、辦事指南。

(一)認領省市級梳理由區級實施的政務服務事項

省級各部門、單位已于7月15日前梳理完成本系統、本領域內由國家和省級設立需由省市區共同實施、分別實施、單獨實施的政務服務事項,梳理內容包括政務服務事項基本目錄、實施清單、辦事指南。有關部門、單位要積極與上級對口部門、單位對接,7月25日前完成認領本單位省市級梳理的由區級實施的政務服務事項,并按照省級標準規范梳理完善全省統一標準要素外剩余的其他要素,如辦理時間、辦理地點、咨詢方式、辦理流程、業務流程、辦理方式等,實現與國家基本目錄相對應。(有關部門、單位和各鎮、街道、周村經濟開發區負責)

(二)梳理完善認領的政務服務事項

按照省政府辦公廳統一要求,本次政務服務事項梳理內容、拆分原則及要素標準為:梳理內容包括政務服務事項基本目錄、實施清單、辦事指南?;灸夸浕跈嘭熐鍐紊?;實施清單的梳理要以滿足辦好“群眾眼中一件事”需求為原則,按照最小“顆?;睒藴?,統一拆分原則、統一拆分情形,實現同一事項主項名稱、子項名稱、編碼、類型、設定依據、行使層級、受理條件、服務對象、申請材料、辦理時限、收費標準等要素全省統一;辦事指南要在實施清單標準化基礎上對政務服務事項的辦理主體、依據、流程、材料、注意事項等進行指導性說明。(有關部門、單位和各鎮、街道、周村經濟開發區負責)

(三)及時完成政務服務事項要素梳理結果審核

有關部門、單位分別完成事項認領和要素梳理填報后,7月28日前,要完成本單位政務服務事項要素梳理結果的審核。政務服務管理部門負責行政許可、其他行政權力事項、公共服務事項的審核;司法部門負責行政權力事項的合法性審查,以及行政處罰、行政強制、行政裁決、行政檢查權力事項的審核;財政部門負責行政征收、行政給付權力事項的審核;人力資源社會保障部門負責行政獎勵、行政確認權力事項的審核。(有關部門、單位和各鎮、街道、周村經濟開發區負責)

(四)實行動態調整

根據本級權責清單梳理發布情況和法律、法規、政策變動情況,及時對政務服務事項基本目錄、實施清單、辦事指南進行對應調整。(有關部門、單位和各鎮、街道、周村經濟開發區負責)

五、全面推動政務服務事項上網運行

(一)完善政務服務平臺相關功能

按照省政府統一部署,在完善全省政務服務事項動態管理系統的基礎上,7月底前,按照方便、實用、高效原則,加快推進省市區政務服務事項網絡運行系統及相關電子監察系統建設。(區大數據局、區行政審批服務局負責)

(二)整合有關部門、單位政務服務事項自建系統

按照省政府統一部署,7月底前,對市區兩級部門、單位使用相關政務服務事項自建系統的情況進行調查摸底,通過分析匯總,提出下一步系統整合意見。8月底前,按照“遷移為原則、對接為例外”的要求,加快推進部門自建系統整合工作,對于對接的部門、單位,分別制定系統整合方案,保證系統整合質量,實現數據傳輸順暢,業務無縫對接、互聯互通。涉及相關工作的部門、單位要加強與上級銜接,提前做好相關工作。(區大數據局牽頭,有關部門、單位和各鎮、街道、周村經濟開發區配合)

(三)組織政務服務事項上網運行

8月底前,組織各部門、單位完成政務服務事項上網運行,將運行情況納入電子監察,開通綜合受理和網上辦理、咨詢、投訴、評價渠道。(區政府辦公室、區大數據局、區司法局、區財政局、區人力資源社會保障局、區行政審批服務局牽頭,有關部門、單位和各鎮、街道、周村經濟開發區負責)

六、深入推進網上政務服務向基層延伸

(一)建設村(社區)網上政務服務大廳

8月底前,規范梳理村(社區)服務事項目錄清單,明確可在村(社區)辦理、代辦、幫辦的政務服務事項,完善事項要素,實行動態管理。9月底前,在山東政務服務網鄉鎮(街道)網上政務服務大廳開設村(社區)分廳,開通網上咨詢、網上查閱、網上申報、網上投訴等功能,完善事項網絡運行及電子監察系統,推動相關政務服務事項和便民服務事項納入網上政務服務大廳。(區政府辦公室、區行政審批服務局、區大數據局牽頭,有關部門、單位和各鎮、街道、周村經濟開發區負責)

(二)開展村(社區)便民服務示范點建設

堅持示范帶動,8月底前,按照場所達標、管理規范、功能完善、服務優質的標準,選取部分基礎條件相對較好村(社區)便民服務代辦站(點)作為樣本,開展示范點建設,實現標志標識、管理制度、基本事項、基本設施“四統一”,建立工作職能明確、場所建設規范、服務功能完善、管理制度健全、運行機制成熟的村(社區)便民服務站(點)建設運行標準。(區政府辦公室、區行政審批服務局牽頭,各鎮、街道、經濟開發區負責)

(三)全面提升村(社區)便民服務代辦站(點)建設運行水平

10月底前,參照示范點建設運行標準,在村(社區)原有設施和服務資源基礎上,通過自建、改造升級以及與郵政、通信、金融網點合作共建等模式,實現便民服務代辦站(點)全覆蓋,做到有場所、有人員、有制度、有網絡、有設備、能辦事。有條件的村(社區)便民服務代辦站(點)接入山東政務服務網,配置實用自助服務設備;一般村便民服務代辦站(點)依托現有電腦和網絡,開發應用功能實用的自助服務系統模塊。配備素質高、能辦事的代辦員,加強業務培訓,為企業和群眾提供更加便捷的網上政務服務和代辦服務。(區政府辦公室、區大數據局、區行政審批服務局牽頭,各鎮、街道、周村經濟開發區負責)

七、保障措施

(一)加強組織領導。區政府辦公室、區行政審批服務局負責組織推進全區政務服務事項標準化梳理及上網運行工作,制定工作方案,組織業務培訓,開展督導考核,統籌協調各部門單位抓好任務落實。有關部門、單位要建立推進機制,明確工作任務,強化人財物保障,精心組織實施,確保如期完成各項工作。各部門、單位要要加強與上級部門溝通銜接,確保與省市標準統一、按時完成。

(二)開展業務培訓。7月中旬,組織開展政務服務事項標準化梳理工作培訓,強化事項梳理工作的法律、業務和技術保障。8月上旬,組織開展事項上網運行管理工作專題培訓,講解省直部門、單位網絡運行系統、動態管理系統、電子監察系統的應用和管理及事項上網運行有關工作。8月底前,省政府將組織召開網上政務服務向基層延伸示范點建設現場會,統一規范標準,明確有關要求。

(三)強化監督指導。區政府辦公室、區行政審批服務局將對全區政務服務事項標準化梳理及上網運行工作進行業務指導,加強督促檢查,定期通報工作推進情況,對完成質量不高、進度遲緩的,一經發現,嚴肅追責。各級各部門不得以推動事項標準化梳理及上網運行等原因,影響企業群眾正常辦理業務。


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